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全文實錄丨聯合國生物多樣性大會高級別會議新聞發布會

2021-10-16

2021-10-16
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  2021年10月13日19時,COP15大會新聞中心以線上線下結合方式舉辦高級別會議新聞發布會,聯合國《生物多樣性公約》秘書處執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪,COP15大會主席黃潤秋部長代表、生態環境部副部長趙英民,云南省副省長王顯剛介紹高級別會議情況,并回答記者提問。發布會由COP15大會新聞中心主任劉友賓主持。以下是發布會全文實錄:
新聞發布會現場圖
  主持人:
  女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家晚上好!
  今天下午,在各締約方的共同努力下,為期兩天的COP15高級別會議順利閉幕。今天的新聞發布會,我們邀請到《生物多樣性公約》秘書處執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪女士,COP15大會主席黃潤秋先生代表、生態環境部副部長趙英民先生,云南省副省長王顯剛先生,介紹高級別會議相關成果,并回答大家關心的問題。   
《生物多樣性公約》秘書處執行秘書伊麗莎白·穆雷瑪
  伊麗莎白·穆雷瑪:非常感謝!謝謝您,副部長。感謝副省長先生、主持人、現場和線上的媒體代表今天在此同我們一起在昆明參加本次會議。我首先要恭喜中華人民共和國政府成功、卓越地籌辦了今天剛剛落幕的高級別會議。副省長先生,非常感謝您在昆明這座美麗的城市熱情款待我們。
  遺憾的是,在線參會的人員無法領略昆明的美。此外,我還要感謝習近平主席,感謝他的承諾。我非常期待和締約方大會(COP)主席黃潤秋部長閣下還有副部長趙英民閣下一同工作。你們在生物多樣性議程和締約方大會下一階段路線圖方面引領著世界。
  在支持生物多樣性議程方面,我們見證了很多承諾和舉措。習近平主席宣布建立昆明生物多樣性基金。這一宣布加速了對全球環境基金的資金支持,以推動立即開始實施2020年后全球生物多樣性框架。日本環境大臣山口壯先生也宣布對上個十年初建立的日本生物多樣性基金的額外資金支持追加撥款。今天結束的圓桌會談有近百位部長參加。
  所有這些都凸顯出生物多樣性正逐漸成為全球政策制定的核心。今天,與會人員和部長們達成并通過 “昆明宣言“。這正是這種政治趨勢的簡明表達。明年我們將討論并確定一個有效的“2020年后全球生物多樣性框架”,昆明宣言中呼吁的行動也預示了框架所需的雄心和動力。
  我非常感到鼓舞的是在過去幾天當中,我們聽到了來自多方的聲明和陳述,這些聲明和陳述整合了自然的保護,土地的管理,還有氣侯的愿景,這展現了我們協作的效益,不只是在談判本身,還包括接下來第二十六次締約國大COP26,此外還包括我們未來持續的工作不僅對接下來的COP26談判很重要,對我們未來持續的工作更加重要。
  我很高興看到公平與正義被納入自然保護的討論中。這表示,如果我們不關注人權問題,就無法解決生物多樣性保護的問題。我們要認識到包括商業、金融、公民社會、當地原住民、青年人、女性和男性所有利益相關方的需要。(此次會議上)在生物多樣性保護方面和保護行動的發言很具啟發性。
  過去幾天我們的對話為雄心勃勃的”2020年后全球生物多樣性框架“和進一步建設全人類的共同未來鋪平了道路。聯合國生物多樣性會議的第一階段會議將于本周五結束,在此之際,讓我們擼起袖子,開始工作,確保我們為明年的第二階段締約方大會做好準備。希望屆時能夠通過一個有效的、具有變革性的、雄心勃勃的且具有普適性的”2020年后全球生物多樣性框架“,并且讓我們準備好隨后立即實施。謝謝!我期待你們的提問。謝謝!
  主持人:謝謝伊麗莎白·穆雷瑪女士。下面有請趙英民副部長做介紹。
COP15大會主席黃潤秋先生代表、生態環境部副部長趙英民
  趙英民:尊敬的穆雷瑪女士,王顯剛副省長,
  女士們、先生們,
  各位新聞界的朋友:
  大家晚上好!感謝各位媒體朋友出席今天的發布會,借此機會,感謝新聞界的媒體朋友們長期以來對生物多樣性和COP15的關心和支持。
  為期兩天的高級別會議剛剛圓滿落幕。會議圍繞COP15大會“生態文明:共建地球生命共同體”主題開展高層政治對話,提高認識,謀求共識,展示政治意愿,完善治理舉措,增強國際責任,達到了推動全球生物多樣性治理進程的目的。會議包括領導人峰會、部長級全體會議、部長級圓桌會議。9位國家政要和聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯先生出席領導人峰會,119個締約方,26個國際機構和組織,共計125位部長級代表和24位駐華大使出席了部長級會議和圓桌會議。
  領導人峰會上,中華人民共和國主席習近平以視頻方式出席并做主旨發言。習近平主席高瞻遠矚地闡述了“要共建什么樣的地球生命共同體”這個時代之問,提出構建人與自然和諧共生、經濟與環境協同共進、民生福祉多面共贏、世界各國共同發展的地球家園,為全球環境治理指明了方向。同時,宣布了出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金等東道國舉措,充分展現了中國作為東道國的引領作用和不懈推動生態文明建設的堅定決心,為共建地球生命共同體奠定堅實基礎。
  國務院副總理韓正出席領導人峰會并致辭,俄羅斯總統普京、埃及總統塞西、土耳其總統埃爾多安、法國總統馬克龍、哥斯達黎加總統克薩達、吉爾吉斯總統扎帕羅夫、巴布亞新幾內亞總統馬拉佩、英國王儲查爾斯、聯合國秘書長古特雷斯等外國政要,以視頻方式共同出席峰會,共同呼吁采取行動應對生物多樣性挑戰。
  部長級全體會議期間,部長們探討了如何推進全球生物多樣性治理和“2020年后全球生物多樣性框架”談判進程,分享了各自在生物多樣性保護和實現可持續利用方面所做出的承諾,號召全社會、跨領域、多部門加強協作,共同保護生物多樣性。
  會議通過的《昆明宣言》,凝聚了各方共識,體現了各方采取行動,應對生物多樣性挑戰,共同構筑地球生命共同體的政治決心。
  會議達到了提振信心,高層引領和推動“2020年后全球生物多樣性框架”磋商的目的。
  謝謝!
  主持人:謝謝趙英民先生。下面請王顯剛先生作介紹。
云南省副省長王顯剛
  王顯剛:尊敬的伊麗莎白·穆雷瑪女士,趙英民先生,各位記者朋友:
  晚上好。
  非常高興參加今天的新聞發布會,向大家再一次介紹云南生態文明建設和生物多樣性保護工作的相關情況。
  長期以來,云南各方面的工作得到了新聞界朋友的關心和支持,特別是今年亞洲象北移南歸,媒體高度關注紛紛點贊云南生物多樣性保護的成績。在此,受云南省委書記阮成發、省長王予波的委托,我謹代表云南省委省政府向多年以來致力于幫助云南經濟社會發展,宣傳并支持生物多樣性保護工作的媒體記者、各方朋友表示衷心感謝。
  云南的生態地位十分重要,地跨三個生物多樣性的熱點區域,既有海拔6700多米的雪域冰川,又有海拔幾十米的熱帶河谷,氣候立體多樣,生物資源豐富,是中國重要的生物多樣性保護和西南生態安全屏障,素有“植物王國”、“動物王國”和“世界花園”的美譽。
  近年來,云南省委省政府始終堅持以習近平生態文明思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神。生態文明建設和生物多樣性保護理念貫穿到經濟社會發展的各個環節,堅持生態優先、綠色發展,全面打造世界一流“綠色能源”、“綠色食品”、“健康生活目的地”三張牌,促進經濟發展和生物多樣性保護的良性互動,推動生態文明建設排頭兵和最美麗省份建設取得實實在在的效果。
  當前,云南生態環境質量全面改善,空氣質量保持優良,地表水水質持續改善,生物多樣性保護工作取得了積極進展和明顯的成效。
  一是典型的生態系統得到有效的保護。全省的森林覆蓋率超過了65%,草原綜合植被蓋度達到88%,草原生態功能持續改善,濕地保護率超過55%,濕地功能也進一步得到提升。
  二是物種保護體系不斷地完善。劃定了各類各級自然保護地362處,形成了以就地保護為主、遷地保護和離體保存為輔的物種保護體系。全省80%以上的重點保護野生動植物得到了有效的保護,亞洲象、滇金絲猴、華蓋木等瀕危野生動植物種群數量數量穩中有升。
  三是遺傳資源保護成效明顯。位于昆明的中國西南野生生物種質資源庫,收集保存各類野生生物種質資源2.4萬余種25萬多份,是世界第二大野生植物種質庫。
  四是地方法規政策體系進一步健全。在全國率先出臺《云南省生物多樣性保護條例》,組織實施極小種群物種保護,發布《生物多樣性白皮書》和生物物種、生態系統、外來入侵物種名錄,為生物多樣性保護積極貢獻云南力量。
  當然,我們也認識到生物多樣性保護不是一蹴而就的,而是一個需要付出長期艱苦努力的過程。
  下一步,云南將按照習近平生態文明思想,推動經濟社會發展全面綠色轉型,鞏固和發展好云南的生態文明建設和生物多樣性保護的優勢,持續改善生態環境的質量,不斷加大生物多樣性保護的力度,守護好云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土,筑牢中國西南生態安全屏障,為維護區域、國家乃至國際生態安全做出新的更大貢獻。
  謝謝大家。
  主持人:謝謝王顯剛先生。
新聞發布會主持人、COP15大會新聞中心主任劉友賓
  主持人:下面進入提問環節。今天的提問分為兩個部分,首先請現場的媒體提問,接下來是線上記者提問時間。下面我們先請現場的記者朋友提問,提問前請通報所在的新聞機構名稱。
  人民網:謝謝主持人,人民網記者提問。為期兩天的高級別會議期間,領導人和部長們圍繞如何做好2020年后的全球生物多樣性治理進行了深入討論和交流,能否請您介紹一下本次高級別會議都取得了哪些成果,發揮了哪些作用,有何重大意義? 
  趙英民:謝謝你的提問。
  生物多樣性是人類生存和發展的基礎,但全球生物多樣性喪失速度加快,生態系統退化和生態系統服務下降正在對我們這一輩以及子孫后代的幸福生活造成嚴重威脅,急需全面總結過去經驗和教訓,為未來十年全球生物多樣性治理提供指引和路線圖。然而,新冠疫情大流行以來,全球經濟受到巨大沖擊,國際社會普遍擔憂在經濟復蘇中,不可持續的資源開發利用方式抬頭,影響生物多樣性保護。亟待通過高層政治推動,提振各國和社會各界的信心,尋找遏制生物多樣性喪失的新理念和新舉措,明確未來生物多樣性保護重點和方向,為今后全球生物多樣性治理注入更多、更強的政治動力。
  為此,我們在COP15第一階段會議期間舉辦了高級別會議,并形成了以下三個重要成果:
  一是為全球生物多樣性治理提供了高級別政治推動力。峰會上,習近平主席強調,國際社會在共建地球生命共同體開啟人類高質量發展新征程過程中,應以生態文明建設為引領,協調人與自然的關系;以綠色轉型為驅動,助力全球可持續發展;以人民福祉為中心,促進社會公平正義;以國際法為基礎,維護公平合理的國際治理體系的四點建議,為全球生態環境治理指明了方向。多國領導人和國際組織負責人呼吁各國團結一致,采取務實行動,加強全球生物多樣性保護和生態環境治理。部長級會議期間,國際組織負責人和各國部長級代表一致認為要加強國際協作,盡快開始行動,促進知識、創新和惠益分享,并加大資金、技術和能力保障,為開創全球生物多樣性保護新局面注入了強大的政治動力。
  二是發布了《昆明宣言》。會議期間,與會代表匯聚一堂、共商共議、求同存異、凝聚共識。經過充分協商,會議通過了《昆明宣言》草案,這是此次大會的重要成果之一,將為全球環境治理注入新動力,促進全球朝著“人與自然和諧共生”的2050年愿景邁進。
  三是宣布了中國生物多樣性保護的新舉措。在領導人峰會上,習近平主席宣布了關于出資15億元設立昆明生物多樣性基金,正式設立第一批國家公園,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,建立國家植物園體系,為實現碳達峰、碳中和的目標,實施“1+N”政策體系等一系列東道國舉措。
  本次高級別會議是在全球疫情形勢下的一次特殊的會議,圓滿完成了各項使命,并在以下三個方面發揮了重要作用:
  一是提振了全球保護生物多樣性的政治決心。高級別會議期間,習近平主席在峰會上做了主旨發言,韓正副總理現場出席高級別會議并致辭,9個國家領導人和聯合國秘書長古特雷斯也視頻參會并發言。會議規格之高,出席會議的國家領導人之多,在《生物多樣性公約》締約方大會歷史上還是第一次。習近平主席和各國政要的發言表達了共建地球生命共同體,造福地球和人類的共同愿望,極大激發了各方戰勝疫情,加強生物多樣性保護的熱情,堅定了國際社會遏制和扭轉生物多樣性下降趨勢的決心。
  二是凝聚了全球生物多樣性治理合力。高級別會議期間,各國部長級代表以最大的政治決心暢談交流,為應對生物多樣性面臨的巨大挑戰、共同構筑地球生命共同體貢獻智慧和力量。在各國部長級代表的見證下,會議通過了凝聚了各方廣泛共識的《昆明宣言》,為全球性生物多樣性保護行動指明了方向,彰顯了各國攜手并進,砥礪前行,各盡所能的多邊主義精神,在全球和國家層面凝聚了生物多樣性治理合力。
  三是為“2020年后全球生物多樣性框架”制定提供政治保障。高級別會議發布的《昆明宣言》和東道國舉措等系列成果,有助于推動制定并實施兼具雄心、務實和平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”,強化公平合理,各盡所能,合作共贏的全球生物多樣性治理體系。高級別會議針對生物多樣性恢復、資源調動、可持續利用、加強科技創新與惠益分享等問題進行了深入討論,提出了具有遠見卓識的政策措施和舉措,為“框架”制定和實施提供了強大的政治保障。
  謝謝。
  主持人:下面請繼續提問,這位戴眼鏡的先生。
  路透社:我想問執行秘書伊麗莎白一個問題。在2010年愛知目標未能實現的情況下,您你認為怎樣才能重新恢復對重拯全球生物多樣性保護的信心?謝謝!
  伊麗莎白·穆雷瑪:非常感謝您的提問,這個問題很有意義。我們從上一個戰略計劃的執行失敗中,包括愛知目標實現的失敗中,學到了很多經驗。我們現在制定下一次框架的時候,也考慮到了此前的不足,以及如何采取應對措施。我可以給大家舉幾個例子,比如說,在制定愛知目標的時候,我們期待締約國各國政府能夠承擔執行的責任。大家都很清楚,生物多樣性是跨領域跨國界的,絕不可能是單一的某一個政府的責任。
  回應您的問題,目前特別是在新冠疫情期間,我們締約國的討論并沒有停滯不前,我們采取了聯合主持、多方協商的方式來主導下一個框架和協議制定的討論,并線上咨詢了不同的利益攸關方。
  我們與原住民群體、當地社區以及青年群體等利益攸關方展開了相關專題討論會議,尤其是青年群體,他們非常出色,在討論后他們甚至能夠通過咨詢各方、提出建議,再反饋給我們相關專題會議主辦方和相關商業領域,為所有的利益相關方提供資金。這是我們學習到的主要經驗。
  第二點,我們在開始落實愛知目標的時候有一些時間的延誤,(目標宣布后),許多的國家開始重新建立或更新自己國內的生物多樣性行動方案。大家都知道,國家級別的發展戰略和行動計劃制定,需要有一個全國的協商過程,等到協商結束,國家開始執行這個戰略,其實已經延后了三、四年。
  我們說的是十年計劃,但是真正執行起來可能只有五六年的時間,所以在我們評估進度的時候,我們其實損失了最開始的(各國制定國家戰略和行動規劃的)那幾年。還有一個因素,許多締約國做出了符合各國國情的規劃和承諾,但這些承諾與全球的目標不完全吻合。
  當然,當我們做評估時,我們看的是全球情況。事實上,在國家層面,已經做了很多。為了表現出在國家層面已經做了很多,我們也認為只是非常好的進展,雖然沒有一個目標在全球層面上是完全百分之百的落實,但各國在各自的框架內都取得了長足的進步,如果沒有這些各個國家內的進步和進展,我們的今天的生物多樣性將會是另外一個更加糟糕的局面。我可以給你舉幾個例子。談到入侵的外來物種,尤其是對島嶼而言,在過去的十年有了很大的改善。
  當我們談到哪些地方實現了有效漁業管理時,我們可以發現,在森林得到有效管理的地方,捕撈量和漁獲量都得到了改善。森林覆蓋率實際上也恢復了30%。所以,我們已經看到了這些進步。愛知目標的第11項是:到 2020 年,至少17%的陸地與內陸水域以及10%的海岸與海洋得到保護。我們原本想把兩個標準都定在10%。
  但事實上,我們期待到下個月底,或者至多到今年年底,全球陸域17%的目標就能夠實現。而在中國,我們可以看到在這一領域的巨大進步。中國的各類自然保護地面積已經達到陸域國土面積的18%,領先超過了我們制定的全球目標。所以,(在上一個十年)我們必須承認我們是取得了進步的。接下來我們要采取哪些不同的措施呢?
  首先,我們要緊急動員全員行動。我的意思是,我們在通過和執行下一個框架的時候,需要來自全方位的政府和全方位的社會支持。
  所以,在規劃時,我們需要的不僅僅是環境部門,我們還需要農業,漁業,林業,以及所有的政府部門都參與進來。社會層面上,所有利益相關方也需要參與和協商。我們看到原住民和當地社區,他們需要有效地參與決策的過程,因為這會影響他們的生活。在這個過程中我們應當尊重他們的傳統,正如我們在這里看到的,我們在云南這里學到的,當地原住民的土地權受到了保護。這就是我們說的需要全方位的政府和全方位的社會支持,這樣我們才能夠吸取教訓,向前進步。
  制定2020后框架,我們訂立的目標要簡單、明確、量化。當我們說到保護區面積的時候,只說達到占陸域面積的17%是不夠的,當我們起草下一個框架目標為到2030年保護30%的陸地和海洋時,很多部長都討論認為這是一個全球角度的總體目標(而不是每個國家都要達到)。但我們也需要確保對這些擴大的區域進行有效管理,并在這些保護區采取基于區域的保護措施。我們希望,一旦框架獲得通過,就能立即開始實施。我們很高興全球環境基金已經認識到了這一點。他們現在與兩個執行機構合作,聯合國環境規劃署和聯合國發展規劃署。他們隨時準備啟動并提供有利環境,使各國在框架通過后能夠立即開始實施。
  令人高興的是,習近平主席也看到了立即開始實施的重要性。他宣布成立的昆明生物多樣性基金是為了支持發展中國家,我們認為包括日本生物多樣性基金和其他即將布局的資源這些都將幫助到發展中國家在框架通過后能夠立即真正開始實施和執行。當然,我們希望屆時各國的雄心和承諾也將得到提高,并與框架內的全球目標保持一致。我就說到這。謝謝!
  主持人:請繼續提問。
  中央廣播電視總臺央視:《昆明宣言》是本次會議最重要的成果之一,請問能否介紹一下這一宣言的主要內容及其發布的意義?    
  趙英民:謝謝你的提問。
  作為這次大會的一個重要成果,《昆明宣言——生態文明:共建地球生命共同體》由中方起草,本著開放、透明、包容的態度,各締約方積極貢獻智慧,提出了許多建設性意見和建議,使宣言內容更加充實和完善,體現了各國共同采取行動,遏制和扭轉生物多樣性喪失趨勢的強烈意愿。
  《宣言》在全面回顧權威科學研究和國際進程的基礎上,重申了《生物多樣性公約》締約方以2050年愿景為目標達成的共識和高層對話成果,強調了應對全球環境危機與挑戰的緊迫性和必要性,表明了各方為扭轉生物多樣性喪失趨勢做出的政治宣誓與承諾,主要包括:一要做好頂層設計及配套保障措施,推動制定“2020年后全球生物多樣性框架”,展示生物多樣性價值,促進其在國家政策、法規、規劃、戰略等領域的主流化,為各國推進生物多樣性保護工作提供基本保障和支撐條件;二要完善環境法律框架,從生態系統、物種和基因角度推進保護和可持續利用生物多樣性,促進遺傳資源的惠益分享;三要針對導致生物多樣性喪失的驅動因素,提出切實可行的解決方案和應對措施;四要強調利益攸關方參與,鼓勵相關部門和利益攸關方做出貢獻,促進多邊環境公約和國際進程的協同增效。
  《宣言》呼應了大會“生態文明:共建地球生命共同體”的會議主題,是聯合國多邊環境協定框架下首個體現生態文明理念的政治文件。《宣言》凝聚了各方共識,充分展示了各國同舟共濟、團結一心、共存共榮的信念。特別是在當前疫情形勢下,面臨諸多不確定因素,更需要國際社會凝聚信心、共識、智慧和力量,推進全球生物多樣性保護,共建地球生命共同體。《宣言》對制定和實施兼具雄心、務實和平衡的“2020年后全球生物多樣性框架”將發揮引領作用,為后續的磋商和談判規劃了方向,提供了基礎和政治指引。《宣言》呼吁各國采取歷史性、轉折性的行動,實施更加務實有力的政策舉措,以支持框架的執行。《宣言》的通過,體現了各國為全球生物多樣性保護做出切實貢獻、采取有效行動的決心和意愿,將為全球環境治理注入新動力,促進全球朝著“人與自然和諧共生”的2050年愿景邁進。
  謝謝!
  主持人:請繼續提問。
  中國新聞社:前一段時間的云南亞洲象北遷,引起國內外和社會各界的廣泛關注。請問王副省長,云南下一步如何更好地應對亞洲象遷移事件和保護亞洲象這一種群?    
  王顯剛:感謝這位朋友。也借這個機會,感謝廣大媒體和記者朋友們,這幾個月以來對云南亞洲象北上及返回之旅的持續關注,這本身就是我們進一步做好亞洲象保護工作的動力。
  這次亞洲象北上,一方面是偶然的,恰好是15頭亞洲象,在 COP15召開之際,向COP15舉辦地昆明走來。另一方面又是必然的,一是近30年來,云南對亞洲象實施了最嚴格的保護措施,亞洲象種群數量由近150頭增長到現在的300多頭,分布范圍也不斷擴大;二是這些年來云南生態環境質量持續改善、森林面積和森林覆蓋率不斷增加,形成了幾條能夠支撐和保障亞洲象北遷數百公里的通道。云南亞洲象北上及返回之旅,是中國人民、云南人民以及各級政府高度重視生態環境、重視野生動物保護、重視生物多樣性保護的一個生動縮影。下一步,我們將采取有力措施,繼續做好亞洲象保護工作。
  第一,廣泛凝聚人與自然和諧相處的共識。保護亞洲象,政府要有力度,人民也要有與自然和諧相處的共識。只有把政府的政策、多數人的主張轉變為更廣泛的共識和更務實的行動,才能更好地保護亞洲象。因此,我們將以此次亞洲象北上及返回之旅為契機,繼續做好宣傳工作,進一步凝聚愛護野生動物、保護生物多樣性的共識。
  第二,建立健全符合亞洲象生存生長規律的科學管控長效機制。大象和人在云南總體是比較和諧的,但是這個和諧還需要主動地維護,因此需要建立健全長效管控機制。這個機制的核心是柔性防控,是人象和諧,是順應亞洲象生存生長的自然規律。我們將在總結提煉此次亞洲象安全防范和科學引導返回經驗的基礎上,進一步建立健全科學合理的指揮調度、監測預警、信息報送、損失補償等亞洲象管控長效機制,有效化解人象沖突潛在風險,堅決確保人象安全。同時,在亞洲象肇事補償方面進行統籌研究,最大限度降低人民群眾生命財產損失。
  第三,力爭亞洲象基礎性研究取得新突破。雖然我們在亞洲象研究方面取得了許多成果,但是在此次亞洲象北上及返回之旅中,我們依然感覺到對大象的了解和認識還遠遠不夠。此次,國內頂尖專家、學者匯聚云南,一線觀測采樣,一線研究攻關,掌握了大量珍貴的第一手資料。我們將進一步用好云南這個天然實驗室,加大亞洲象基礎性研究力度,加速成果轉換利用,為云南亞洲象保護工作提供科技支撐。
  第四,加快推進西雙版納雨林(亞洲象)國家公園創建。昨天,習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布了我國正式設立的首批國家公園。我們有建設國家公園的條件和信心,將借此機會、乘勢而上,統籌兼顧熱帶雨林和亞洲象保護,積極申請創建西雙版納雨林(亞洲象)國家公園,進一步加強亞洲象保護,維護“人象和諧”。
  謝謝。
  主持人:今天,還有不少媒體朋友在線上參加發布會。根據聯合國《生物多樣性》公約秘書處的安排,秘書處事先征集了線上媒體的提問,并由《生物多樣性公約》秘書處新聞官員劉思佳女士代為提問。
  下面有請劉思佳女士代為提問。    
  劉思佳:日本共同社提問,對于資源動員,中國設立生物多樣性基金是向前邁出的重要一步。我非常高興看到日本的承諾。然而,這只是一小步,為了遏制生物多樣性喪失,我們需要動員更多的資源,您和生物多樣性公約秘書處有什么想法?您們將采取什么行動來調動更多的資金,特別是調動私人資金?    
  伊麗莎白·穆雷瑪:非常感謝你的問題。的確,中國和日本的新聲明是值得贊揚和贊賞的。但最近也有其他的新聲明,我們要在這一背景下看待這一點。記住,在接下來的十年里,我們將從九家慈善機構獲得50億美元。甚至查爾斯王子也談到30%的氣候資金將用于生物多樣性。我前面提到全球環境基金與環境署和開發計劃署一道支持發展中國家立即開始實施。另外,還有一個具體的例子,特別是對于非國家行為體來說,他們可以展示其正在做的努力,第十四次締約國大會主席國埃及政府就曾率先倡議動員非國家行為體的資源和力量。
  中國作為第十五次締約國大會主席(與埃及政府一道)發起了“沙姆沙耶赫到昆明”人與自然行動議程,這就允許非國家行為體在這一平臺上做出承諾,并與其他國家分享這些承諾。此外,當我們看到資源,特別是來自私營部門的資源時,我們不應忘記每年有5000億美元被用于有害物的補貼。因此,如果這些資源被重新利用,重新定向,從不利于生物多樣性的活動轉向到有利于生物多樣性的活動,那么每年我們將有超多5000億美元的(資金來源)。
  如果也是這樣,那么國家就會真正過渡到我所說的,全員各就各位,政府各方社會各方,特別是通過將生物多樣性納入經濟和國家各行業的主流,資源就會到位。因為可開展的共同活動會成倍地影響農業、森林和湖泊。再說一次,資源,將資源用于包含了生物多樣性考慮的核心行業是會帶來核心利益的,因此可以避免重復或矛盾。所以,資源是存在的。然后,當然,我希望,特別是通過將生物多樣性納入主流行業,國家政府可以展示出他們在自然資源方面的承諾。因為即使是我們希望國際資源能夠成倍增長和流動,捐資方也會希望看到來自各國的承諾。
  因此,如果一些資源能夠被重新納入主流行業,這種承諾將鼓勵更多的資源的參與。因此,我同意,僅僅宣布資源是不夠的。但我們必須結合其它資源在一個更大背景下看待這一問題,我還要看到不同團體最近作出的承諾。我們已經對自然做出了承諾。我們有一個雄心勃勃的聯盟,在116個國家中,現在已經有90個國家了提出了2030年保護30%的陸地和海洋的30x30目標。
  因此,如果這些國家呼吁在“30×30”,我們希望可以在這30%的陸地和海洋保護區里也伴隨實現有效的保護區管理。如果是這樣,那就意味著我們需要國家做出承諾,將資源用于公約的執行。我們還有一個全球海洋聯盟。因此,我們需要各國的承諾,以確保海洋不會被塑料堵塞,確保漁業管理的可持續性,從而改善魚類資源。
  主持人:請劉思佳女士代線上媒體繼續提問。
  劉思佳:謝謝,伊麗莎白。這里還有一個對你的提問。這個問題是記者PatrickGreenfield提出的,他來自衛報。您此前呼吁為那些希望參加日內瓦磋商研討會/昆明第二階段會議的人提供更多疫苗,各界對此呼吁反應如何?
  伊麗莎白·穆雷瑪:的確,下次面對面會議將首先于明年1月在日內瓦舉行。所以,我們瑞士政府正在就幫助和支持各國滿足衛生健康防疫需求進行協商。我們將看到接種疫苗的情況。但是,我們也同聯合國醫療運營支持部門保持直接聯系。這就是聯合國所發揮作用的地方。但愿我們也能利用各國國內的相關機構,為那些需要疫苗的人提供疫苗接種支持。我們目前也在向英國政府以及我們氣候變化秘書處的同事學習,因為他們將為那些參加第二十六次締約國大會并需要接種疫苗的人提供支持和幫助。
  因此,我們再次進行磋商,看看我們如何也能從中學習經驗,這也是我們最近會議的結果。特別是在8月底和9月初,我們主持了關于制定“2020年后全球生物多樣性框架”的第三次會議。我們做了一個關于虛擬會議室和討論的調查。其中一個問題是調查有多少人已經接種了疫苗。好吧,令人驚喜的是,在那些填寫了問卷的人中,我們實際上發現90%的人已經完全接種了疫苗,除了非洲(地區的代表)。舉個例子,非洲(地區代表接種率)只有63%。但即使是63%,這也不是一個很小的比例。
  這63%的(非洲地區代表),有些人已經完全接種了疫苗,有些人還沒有完全接種。這是9月初的數據。這也就意味著,到明年1月,這63%的非洲地區代表將完全接種疫苗,整體上90%的代表將完全接種疫苗。這個統計數字可能還會增加,但盡管如此,我們仍在研究這些具體的防疫安排。當然,我們很快也會與本屆主席國中國政府協商,看看我們應如何共同幫助支持參會各國和各國代表。這些人在前往日內瓦之前需要接種疫苗。
  主持人:請劉思佳女士代線上媒體繼續提問。
  劉思佳:謝謝主持人。下一個問題是提問生態環境部副部長趙英民先生的,這是一個來自法新社的提問。 您計劃如何讓地方社區參與進來,并確保他們從生物多樣性保護工作中受益?您如何確保在努力建設巨大國家公園的過程中,不會導致強行驅逐?       
  趙英民:謝謝!
  在國家公園等保護地管理中,中國十分重視地方社區參與和原住居民權益的保護。通過多年的實踐,取得了良好的效果,既保護了生物多樣性,又促進了社區發展,提高了原住居民的收入,使他們得以脫貧。我們主要做了以下幾個方面工作:
  一是依法保障社區參與。《自然保護區條例》明確規定,建設和管理自然保護區,應當妥善處理與原住居民生產生活的關系,劃建自然保護區時要征求當地社區意見,兼顧原住居民的生產生活需要。2019年,中國出臺的《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》明確提出要保護原住居民權益,鼓勵原住居民參與特許經營活動,在國家公園內,扶持和規范原住居民從事環境友好型經營活動。我們認真落實這些規定要求,推動社區依法有序參與國家公園等自然保護地建設,有利促進了生態環境保護和社區可持續發展。
  二是鼓勵原住居民積極參與保護工作。設立野保員、林保員、濕地保育員等生態公益性崗位,原住居民通過積極參加生態公益崗位,從事生態保護工作,越來越多的人從利用者轉為保護者,吃上了“生態保護飯”,將保護區與社區由“對手”關系變成“牽手”關系。如2016年以來,西藏、青海累計為群眾提供生態崗位90多萬個,農牧民增收近80億元,其中三江源國家公園通過建立生態管護公益崗位制度,實現生態管護公益崗位“一戶一崗”全覆蓋,共有17211名生態管護員持證上崗,戶均每年可增收21600元,承擔起日常生態監測、動物救治、反盜獵以及垃圾清理等工作;大熊貓國家公園設置公益崗位13278個,積極吸納當地居民參與國家公園保護。
  三是鼓勵社區居民參與特許經營活動。自然保護地秉持“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真落實相關規定要求,在積極鼓勵社區居民參與特許經營活動方面,進行了有益的探索和嘗試。如三江源國家公園授權當地社區特許經營權,通過組織舉辦“昂賽國際自然觀察節”,僅4天時間里,就為當地21個示范戶帶來了46萬元的收入,在保護前提下,實現了自然資源向自然資本的轉化。又如,在湖北省五峰土家族自治縣通過建立蜜蜂養殖、蜜源植物種植與保護生物多樣性協調的減貧模式,推動全縣3500個貧困戶脫貧,戶均增收5000多元,并于2019年入選由世界銀行、聯合國糧農組織等聯合發起的“110個全球減貧案例征集活動”最佳案例。
  四是加大生態補償力度,促進社區發展。建立森林、草原、濕地等生態保護補償機制,中央財政安排專項資金支持地方發展,開展生態環境保護。通過不斷擴大對重點生態功能區轉移支付的覆蓋范圍和支持力度,實現了生態環境保護和社區發展雙贏。2020年,中央對地方重點生態功能區轉移支付金額達700多億元。
  如何處理好生態保護和社區發展的關系,是國際社會在自然保護地建設與生物多樣性保護方面共同面臨的挑戰。我們在這方面做了一些嘗試,取得了一些成效,我們也愿意與國際社會分享中國的經驗,并與國際社會深入交流。
  謝謝。
  主持人:請劉思佳女士代線上媒體提最后一個問題。
  劉思佳:我的下一個問題還是要問執行秘書,伊麗莎白女士。這個問題來自法新社,也是個相當直接的問題。您對今天達成的“昆明宣言“有什么看法?它是不是足夠的雄心勃勃呢?
  伊麗莎白·穆雷瑪:非常感謝。簡而言之,我對昆明宣言的內容是非常滿意的。它的確是一個雄心勃勃的宣言。它是雄心勃勃的,因為在宣言中,它已經提出了在框架中需要考慮的東西,這讓框架也更加雄心勃勃。所以,昆明宣言中有關于主流行業的明確的要點和段落,這我已經說到了,政府各個方面,社會的各個方面,補貼的重新定向和轉型,資金流動從不利于自然的領域轉向有利于自然的領域,以及相關的立法和法治工作,這些都是關鍵。因為我們需要政策法規(為目標的實現)創造有利環境。
  昆明宣言談到了原住民和當地社區的全面和有效參與,以及所有利益相關方包括公民社會、青年、婦女、非政府組織、金融、企業等的全面和有效參與,包括個人。更重要的是,它也在審視框架,并提出一個有效的監督和審查機制,這對框架非常重要,因為這是上一個戰略計劃中缺失的方面之一。
  因此,對我們而言,如果宣言中的想法能夠落實到框架中,這實際上表明了部長們的政治意愿和政治承諾,并且他們已經準備好采取行動。這給了我們希望,這個框架也將是普世的,每個人都可以參與。它也是變革性的,完全不同的。它從過去的實踐中學習,吸取教訓并且創新,填補一些缺失的問題。
  因此,顯然,如果宣言的內容能夠反映到新的框架中,那么我們就向前邁進了十步。接下來我們衡量的標準就是實際執行情況。因為聲明是一個文件。該框架一旦獲得通過,將成為一份文件。關鍵是要在實地執行實施,真正做出這些變革性的改變。我們希望看到進展。謝謝!
  現在,我也在跟部長說,我正等著做明年的作業。
  主持人:謝謝穆雷瑪女士,謝謝趙英民先生,謝謝王顯剛先生,也謝謝劉思佳女士,謝謝各位記者朋友。
  今天的發布會到此結束。

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